Unikalne doświadczenie prawnicze
w zakresie funduszy UE
Ekspert zamówień publicznych

Korekty finansowe / zwrot środków UE

• Posiadam unikalne doświadczenie w sprawach obrony beneficjentów przed utratą środków unijnych (korekty finansowe, postępowania w sprawie zwrotu środków).
• Nieprzerwanie od 2007 r. zajmuję się problematyką korekt finansowych i zwrotu środków. Przez kilka lat pracowałem w instytucji dokonującej korekt finansowych i odzyskującej środki unijne od beneficjentów. Obecnie nieprzerwanie od 2011 r. bronię beneficjentów przez utratą dofinansowania unijnego z projektów.
• Doradzałem i reprezentowałem beneficjentów w sprawach związanych z około dwustu projektami – wielokrotnie broniąc dofinansowania o znacznej wartości (najwyższa obroniona korekta finansowa to niespełna 60 000 000 PLN).
• Brałem udział w precedensowych sprawach z zakresu korekt finansowych i zwrotu środków UE, a w decyzjach określających kwotę dofinansowania do zwrotu, czy wyrokach sądów wielokrotnie cytowane są moje publikacje.
• Jestem autorem pierwszej rozprawy doktorskiej w Unii Europejskiej poświęconej sądowo-administracyjnej kontroli korekty finansowej nałożonej na beneficjenta środków unijnych, w ramach której przeanalizowałem ponad 600 wyroków istotnych w sprawach korekt finansowych i zwrotów środków.
• Jestem współautorem pierwszej publikacji książkowej dla praktyków dotyczącej korekt finansowych nakładanych za nieprawidłowości związane z naruszeniem prawa zamówień publicznych.
• Z zakresu korekt finansowych i zwrotu środków UE przeprowadziłem ponad 100 szkoleń.

Kontrole projektów UE i zamówień publicznych

• Reprezentuję beneficjentów środków unijnych oraz zamawiających udzielających zamówień publicznych w toku kontroli projektów wykonywanych przez instytucje przyznające środki UE, Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, Najwyższą Izbę Kontroli, Centralne Biuro Antykorupcyjne, regionalne izby obrachunkowe
• Asystuję beneficjentom (jako kontrolowanym) w toku przeprowadzenia kontroli, w tym konsultuję treść wyjaśnień udzielanych przedstawicielom instytucji i organów kontroli
• Sporządzam zastrzeżenia do ustaleń z kontroli, jeżeli są niekorzystne dla kontrolowanego

Zamówienia publiczne (Pzp) w projektach UE

• Kompleksowo wspieram beneficjentów w przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowań o udzielenie zamówienia publicznego finansowanych ze środków zagranicznych, w tym z funduszy UE
• Czuwam nad tym, aby dokumentacja zamówienia była nie tylko zgodna z ustawą Pzp, ale również wymogami niezbędnymi do pozyskania oraz rozliczenia dofinansowania z funduszy UE
• Sporządzam umowy w sprawie zamówienia publicznego uwzględniające nie tylko przepisy Pzp, ale również wymogi obowiązujące w związku z udzielonym dofinansowaniem UE lub pomocą publiczną
• Sporządzam opinie o dopuszczalności wprowadzenia zmian do umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz negocjuję warunki aneksu z wykonawcą
• Doradzam w zakresie problemów prawnych i sporów związanych z wykonaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego
• Przygotowuję beneficjenta do kontroli oraz wspieram w jej trakcie
• Bronię beneficjentów przed korektami finansowymi na skutek naruszeń Pzp

Zasada konkurencyjności

• Kompleksowo wspieram beneficjentów w przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowań zamówieniowych finansowanych ze środków funduszy UE (zasada konkurencyjności)
• Czuwam nad tym, aby dokumentacja zamówienia była nie tylko zgodna z Wytycznymi, ale również wymogami dalszymi niezbędnymi do pozyskania oraz rozliczenia dofinansowania z funduszy UE
• Sporządzam umowy w sprawie zamówienia
• Sporządzam opinie o dopuszczalności zmiany umowy w sprawie zamówienia oraz negocjuję warunki aneksu z wykonawcą
• Doradzam w zakresie problemów prawnych i sporów związanych z wykonaniem umowy w sprawie zamówienia
• Sporządzam procedury zakupowe (regulaminy udzielania zamówień w ramach projektów UE)
• Bronię beneficjentów przed korektami finansowymi na skutek naruszeń Wytycznych i umowy o dofinansowanie

Regulaminy zakupowe i procedury wewnętrzne

• Sporządzam dedykowane regulaminy zakupowe dla podmiotów niebędących zamawiającymi w rozumieniu Pzp (głównie przedsiębiorców prywatnych prowadzących działalność w sektorach infrastrukturalnych), którzy zobowiązani są do ponoszenia wydatków zgodnie z zasadami obowiązującymi przy wydatkowaniu środków publicznych (np. zgodnie z zasadą konkurencyjności)
• Sporządzam dedykowane regulaminy udzielania zamówień do 130 000 zł dla zamawiających w rozumieniu ustawy prawo zamówień publicznych
• Sporządzam dedykowane regulaminy związane z organizacją procesu zamówieniowego, w tym regulaminy prac komisji przetargowych i zamówieniowych
• Sporządzam dedykowane regulaminy organizacyjne związane z realizacją projektów dofinansowanych z funduszy UE

Audyty zamówień oraz wniosków o dofinansowanie

• Audytuję wnioski o dofinansowanie pod kątem spełniania warunków konkursowych
• Audytuję dokumentację projektów unijnych celem weryfikacji prawidłowości realizacji projektu
• Audytuję planowane zmiany projektu celem weryfikacji ich zgodności z dokumentacją konkursową i umową o dofinansowanie
• Audytuję dokumentację zamówieniową niezbędną do wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
• Audytuję dokumentację z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego celem oceny jej zgodności z obowiązującymi przepisami

Negatywna ocena projektów UE

• Oceniam (dla wnioskodawców) zasadność negatywnej oceny zgłoszonego w konkursie projektu
• Sporządzam środki ochrony prawnej od negatywnej oceny projektu (protesty i skargi)
• Zapewniam reprezentację wnioskodawców w postępowaniach związanych z nieprzyznaniem środków UE

Odpowiedzialność karna w projektach UE

• Oceniam zagrożenie beneficjenta odpowiedzialnością karną na okoliczność wystąpienia ewentualnych przestępstw związanych z uzyskaniem, rozliczeniem lub zachowaniem środków z dofinansowania UE
• Współpracuję z obrońcami na każdym etapie postępowania karnego

Wykluczenie beneficjenta z dofinansowania

• Oceniam ryzyko podlegania beneficjenta pod sankcję wykluczenia z możliwości uzyskiwania środków UE, w tym sporządzam w tym zakresie ekspertyzy prawne
• Podejmuję działania celem niewpisania beneficjenta do rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości uzyskiwania środków unijnych
• Podejmuję działania celem wykreślenia beneficjenta z rejestru podmiotów wykluczonych, jeżeli został do niego wpisany

Bieżąca obsługa prawna projektów UE

• Udzielam bieżącego wsparcia prawnego w zakresie realizacji i rozliczania projektów unijnych
• Posiadam doświadczenie w prowadzeniu wsparcia prawnego w realizacji projektów unijnych, w tym dużych projektów infrastrukturalnych (energetyka, IT i telekomunikacja, kolej, drogi, wodociągi, ochrona środowiska, infrastruktura sportowa), projektów B+R oraz projektów „miękkich”

Obsługa prawna zamawiających i wykonawców (Pzp)

Oferta dla zamawiających

• Doradzam zamawiającym na każdym etapie przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym w grupowaniu zamówień, szacowaniu wartości zamówienia oraz ustalaniu właściwego trybu udzielenia zamówienia
• Przygotowuję niezbędne dokumenty zamówienia, w tym: ogłoszenia, SWZ, czy umowę o zamówienie
• Wspieram zamawiających w toku przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w każdym zakresie merytorycznym, w tym formułuję odpowiedzi na pytania wykonawców, opiniuję modyfikację dokumentów zamówienia, biorę udział w ocenie ofert
• Sporządzam opinie w związku z problemami prawnymi występującymi w toku przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zawierające rekomendacje mające na celu zdiagnozowanie oraz uniknięcie ryzyk, względnie ograniczenie ich ewentualnych skutków
• Opiniuję zasadność zmian umowy o zamówienie
• Reprezentuję zamawiających w postępowaniach odwoławczych przed Krajową Izbą Odwoławczą
• Negocjuję w imieniu zamawiających, w tym warunki ugód i doradzam zamawiającym w toku sporów z wykonawcami i podwykonawcami
• Wspieram zamawiających podczas kontroli udzielonych zamówień przez instytucje przyznające środki UE, Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, Najwyższą Izbę Kontroli, Centralne Biuro Antykorupcyjne, regionalne izby obrachunkowe.

Oferta dla wykonawców

• Analizuję dokumentacje zamówienia (w tym SWZ oraz wzór umowy o zamówienie) w kontekście określenia ryzyk dla wykonawcy
• Sporządzam wnioski do zamawiających o wyjaśnienie dokumentacji zamówienia, w tym wnioski o zmianę postanowień dokumentacji zamówienia, jeżeli te naruszają równe traktowanie wykonawców, uczciwą konkurencję lub interes klienta
• Wspieram wykonawców, w kwestiach prawnych i formalnych, w pracy nad sporządzeniem ofert
• Reprezentuję wykonawców w postępowaniach odwoławczych przed Krajową Izbą Odwoławczą
• Negocjuję w imieniu wykonawców, w tym warunki ugód i doradzam wykonawcom w sporach z zamawiającymi oraz podwykonawcami

Pomoc publiczna i pomoc de minimis

• Reprezentuję beneficjentów środków pomocy publicznej w postępowaniach notyfikujących pomoc do organów krajowych oraz Komisji Europejskiej
• Doradzam beneficjentom w toku postępowań notyfikacyjnych
• Analizuję występowanie pomocy publicznej
• Oceniam zgodność środka pomocy publicznej z przepisami krajowymi oraz prawem UE
• Oceniam sposób wykorzystania środka pomocy publicznej oraz ryzyko ustalenia nieprawidłowości oraz obowiązku zwrotu uzyskanej pomocy publicznej
• Reprezentuję beneficjentów pomocy publicznej w postępowaniach dotyczących obowiązku jej zwrotu
• Doradzam we wszystkich istotnych kwestiach związanych z prawidłowym uzyskaniem pomocy publicznej, w tym dokonuję ustalenia statusu przedsiębiorstwa, oceniam relacje pomiędzy przedsiębiorstwami i ich wpływ na możliwość uzyskania, wartość i dopuszczalną intensywność pomocy publicznej
• Oceniam możliwość łączenia ze sobą różnych rodzajów pomocy publicznej oraz ryzyko przekroczenia dopuszczalnych limitów pomocy publicznej (w tym pomocy de minimis oraz pomocy dotyczącej COVID-19)
• Doradzam w zakresie sprawozdawczości, rozliczenia oraz wspieram beneficjentów pomocy publicznej podczas kontroli.

Ustalanie statusu przedsiębiorstwa

• Ustalam status przedsiębiorstwa na potrzeby aplikowania o środki z dofinansowania UE oraz pomoc publiczną
• Analizuję powiązania pomiędzy przedsiębiorstwami oraz oceniam ich wpływ na status przedsiębiorstwa oraz warunki wykorzystania wsparcia z funduszy UE oraz pomocy publicznej
• Oceniam zmiany projektu w kontekście ich wpływu na status przedsiębiorstwa
• Oceniam zmiany podmiotowe w projekcie UE (na skutek m.in. przejęcia, połączenia, podziału, przekształcenia, restrukturyzacji, dziedziczenia lub nabycia dotychczasowego wykonawcy lub jego przedsiębiorstw) i ich wpływ na status przedsiębiorstwa warunki wsparcia

Dyscyplina finansów publicznych

• Sporządzam opinie mające na celu określenie ścieżki działania wyłączającej ryzyka naruszeń prowadzących do odpowiedzialności za delikt dyscypliny finansów publicznych
• Sporządzam procedury mające na celu uniknięcie odpowiedzialności kierownictwa organów administracji publicznej za delikty dyscypliny finansów publicznych
• Reprezentuję obwinionych o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przed regionalnymi, międzyresortowymi i Główną Komisją Orzekającą w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych
• W szczególności specjalizuję się w obronie obwinionych oskarżonych o naruszenie dyscypliny finansów publicznych w związku z deliktami dotyczącymi wydatkowania środków publicznych, w tym unijnych oraz dotyczącymi zamówień publicznych

Kwalifikowalność wydatków i trwałość projektów

• Oceniam kwalifikowalność projektów
• Oceniam kwalifikowalność wydatków
• Analizuję planowane przez beneficjentów zmiany w projekcie i ich wpływ na kwalifikowalność wydatków i projektu
• Weryfikuję, czy nieosiągnięcie wskaźników produktu i rezultatu wpływ na niekwalifikowalność poszczególnych wydatków lub projektu
• Weryfikuję, czy planowane zmiany w przedmiocie projektu mogą wpływać na niezachowanie trwałości projektu
• Analizuję, czy planowane zmiany podmiotowe (w tym wynikające z przekształceń organizacyjnych na potrzeby efektywności podatkowej) mogą prowadzić do niezachowania trwałości projektu
• Weryfikuję, czy niezachowanie trwałości projektu musi prowadzić do zwrotu środków oraz bronię beneficjenta przez zwrotem dofinansowania